​欧盟提出新的航运安全和污染目标

欧盟委员会(EC)提出了五项立法建议，以更新欧盟关于海上安全和防止船舶造成水污染的法规。这些提议寻求使欧盟规则与国际标准保持一致，通过数字化加强实施和执法，并支持“清洁和现代航运”。

一揽子计划包括三项建议，重点是改善海上安全规则，强调港口国控制和海上事故调查，以减少事故，保护人类生命，防止环境污染。

预计欧洲海事安全局(EMSA)将通过为成员国行政部门提供执行新规则的支持，在实施新要求方面发挥关键作用。

已经提出了根据国际规则对船旗国进行检查的要求，以及为国家行政当局提供具体的EMSA培训，以加强成员国当局对其船队的控制。这有望提高海上安全，降低环境污染的风险，确保欧盟船旗国“继续代表高质量的航运服务”。该提案促进船旗国之间就其进行的检查结果和一般遵守问题分享信息。

此外，港口国控制将扩大到涵盖其他国际规则，例如关于压载水和沉积物以及清除残骸的新公约。该提案还更新了船舶的检查目标方式，以反映新的要求，并将更加重视船舶在确定其风险状况时的环境相关表现和缺陷。对于总吨超过5000吨(被认为是污染最严重的)的货船和客船，船舶风险概况将考虑船舶的国际海事组织碳强度指标。

其他变化将进一步提高成员国发现和纠正不遵守安全或环境和污染预防规则和标准的能力。港口国管制和事故调查的范围也将扩大到包括渔船。船旗国和港口国的控制操作将实现数字化，并鼓励采用电子证书，这将通过EMSA的IT系统和数据库实现。

为了解决船源污染问题，欧盟委员会还提议防止任何形式的非法排放到欧洲海域。欧盟委员会表示:“要实现这一目标，需要发现非法排放，追究侵权行为，并制裁非法活动的肇事者。”

该提案使欧盟规则与国际法规保持一致，并将非法排放石油和有毒液体物质的范围扩大到以包装形式携带的有害物质、污水、垃圾以及排放水和洗涤器残留物。虽然目前船舶污染指令的范围不包括空气污染物排放，但考虑到它们对港口和沿海地区空气质量的影响，欧盟委员会表示，它将评估未来如何将这些污染物包括在内。

这些建议还包括优化EMSA的监测和信息共享数据库CleanSeaNet，以及加强法律框架，使国家当局能够在非法排放的情况下采取适当的措施并实施处罚。

该提案包括更新EMSA的授权，以更好地反映该机构在海上运输的许多部门中发挥的日益重要的作用，包括安全，污染预防和环境保护等，因为委员会和成员国在实施燃料联盟海事条例和将欧盟排放交易系统扩展到海上运输时将依赖其支持。

他说:“修订五项法例的主要动力之一，是与最新国际规例保持一致的需要和好处。不一致的标准和规则的共存给行业和国家管理部门带来了负担和法律上的不确定性，破坏了欧盟航运业的公平竞争环境和竞争力。”