​欧洲港口首次出现货运业务流失迹象

欧洲海港组织(ESPO)重申了其对碳排放交易计划(ETS)的支持，将其作为绿色航运业的工具，但由于当前立法的范围有限，它对碳排放和业务泄漏的初步迹象表示严重关切。

对ESPO来说，在计算排放交易体系收费时，将停靠欧盟附近的一些转运港口视为“停靠港”的原则，只是部分解决了这个问题。ESPO同意将丹吉尔地中海港和东塞德港确定为邻近的主要转运港口。然而，该组织表示，这还不足以确保逃税行为不会发生。

虽然只有少数邻近港口达到了欧盟立法规定的极高转运量门槛(65%)，但欧洲许多港口和码头已经和/或正在建立转运能力。因此，欧盟委员会(European Commission)不仅应关注当前的货运量，还应考虑与欧盟相邻的不同港口的转运能力。

此外，根据现行立法，即使在非欧盟转运港口停靠受特殊制度的约束，船舶在非欧盟港口停靠仍比在欧盟转运港口停靠更有利。当船舶停靠欧盟转运港口时，转运港口和任何其他欧盟港口之间的最后一段航程都要收取100%的ETS费用。另一方面，如果船只停靠在非欧盟转运港口，则只计算50%的航程。

“我们看到，对邻国港口和新码头的额外TEU容量的投资确实在增加，包括主要航运公司在这些港口实现的投资，我们还听说欧洲以外的航线首次改道。这强化了一种观点，即航运公司在相关领域正准备退出欧盟碳排放交易体系。我们认识到欧盟排放交易体系指令的重要性，并支持其目标，但我们仍然感到遗憾的是，这一立法框架使欧盟港口相对于-à-vis非欧盟港口处于不利地位，在减排方面没有预期的好处，”ESPO主席Zeno D'Agostino说。

欧盟海事排放交易体系要想取得成功，欧盟委员会必须确保排放交易体系的实施保障了欧洲港口的竞争力，并避免碳排放和业务流失到欧盟周边的港口，ESPO说。对于欧洲的港口来说，监控应该已经在申请日期之前开始了，因为改道和逃避行动已经在准备或正在发生。此外，监测应该持续进行，而不仅仅是每两年报告一次。

ESPO秘书长伊莎贝尔•赖克博斯特(Isabelle Ryckbost)表示:“人们必须认识到，一旦逃税行为确立，贸易路线发生改变，就很难扭转这种负面发展。”

虽然很难证明某些改道与欧盟以外码头的发展之间存在直接的因果关系，但最近非欧盟港口发展的水平和强度加强了许多受影响的欧洲港口对欧盟排放交易体系可能产生的不利影响的担忧，而没有预期的环境效益。ESPO说，除了失去转运能力和相应的工作岗位外，欧洲还面临失去对整个供应链的监督和控制的风险。

考虑到目前的情况和发展，以及实施这项立法对一些欧洲港口的竞争力和未来的严重后果，ESPO希望与欧盟委员会进行公开、持续和建设性的对话，以便在早期阶段就描绘出不利影响和逃避信号，从而实现ETS的目标。