第三方物流（3PL）服务商迎来利好消息：美国海关与边境保护局宣布

最新获悉：非资产型第三方物流（3PL）服务商近日迎来利好消息：美国海关与边境保护局（CBP）宣布启动为期五年的试点计划，首次将货运经纪商和仓储型3PL纳入《海关贸易反恐伙伴计划》（CTPAT）体系。

11月《联邦公报》公告称， “美国国土安全部计划通过海关与边境保护局（CBP）局长开展试点项目，允许资产型与非资产型第三方物流供应商参与CTPAT计划，以评估此类实体参与该计划是否能增强港口安全、打击恐怖主义、防范供应链安全漏洞，或实现国会规定的CTPAT计划目标。”

CTPAT被广泛视为美国海关与边境保护局（CBP）多层货运执法战略的重要环节。通过该计划，CBP与贸易界携手强化国际供应链安全，提升边境防护水平。更重要的是，CTPAT作为自愿性公私合作项目，强调CBP唯有与进口商、承运商、货运代理、持证报关行及制造商等国际供应链核心主体紧密协作，方能实现最高级别的货运安全保障。自2001年11月启动以来，该计划已发展至覆盖贸易界各领域的11,400余家认证合作伙伴。该试点计划的推动力源于2024年10月通过的《2023年CTPAT试点计划法案》，旨在解决特定类型第三方物流企业被排除在CTPAT体系之外的问题。根据《联邦公报》公告，试点计划将于12月1日启动，运行期限不超过五年。

联邦公报公告阐明，国会认可无资产型第三方物流企业与有资产型第三方物流企业均对国际供应链安全及国家安全具有重要作用。公告补充称，《2023年CTPAT试点计划法案》要求国土安全部建立试点项目，“评估允许非资产型与资产型第三方物流企业共同参与CTPAT是否能增强港口安全、协助打击恐怖主义、防止供应链安全漏洞，或实现CTPAT的其他目标”。运输中介协会（TIA）总裁兼首席执行官克里斯·伯罗斯向《物流管理》杂志透露，该试点计划筹备多年——对TIA会员而言可追溯至CTPAT项目创立之初。他将CTPAT比作跨境货运领域的“TSA预检计划”。但他坦言过程中存在挑战，美国海关与边境保护局（CBP）认为美国交通部（DOT）许可的货运经纪商未能充分保障跨境货运安全，因其不具备资产基础或未拥有卡车。“多年来我们对此持反对意见，表示理解但不同意，”伯罗斯表示。“但我们有些困惑，因为另外三类实体——报关行、间接航空承运人和非船舶运营公共承运人——从未实际接触过货物，却都被允许加入该计划。”随后，伯罗斯透露TIA向国会提交申请，主张纳入CTPAT计划，指出大量跨境货运代理商未加入该计划，并质询为何CTPAT拒绝接纳满足最低安全标准的企业。

“要求认证的托运人显然依赖自有资产，许多大型企业原本是海关经纪人，他们直接从海关经纪人处获取认证后套用到货运代理业务中——这显然不符合规定。”他解释道。“让我们填补现存的安全漏洞。我们的会员企业能确保货物安全，我们清楚货物性质，能与托运方协作，还能使用CTPAT成员承运商。这完全合理，坦白说，当前状况反而成了竞争劣势——我们正恳请监管机构接纳我们加入这个自愿性计划，而他们却拒绝我们参与。”

这随后促成了试点项目的建立，伯罗斯称这是重要的一步。谈及后续计划时，伯罗斯表示运输业协会已与海关边境保护局进行多次磋商，并补充道近期《联邦公报》的公告标志着流程启动，接下来企业将进入正式审核程序，同时双方将共同推进多项工作以确立最低安全标准。

“这项计划酝酿已久，”伯罗斯强调，"它将惠及整个供应链。从安全角度看，我认为越来越多的托运人应当要求采用CTPAT认证，我们很乐意填补这一空白。目前虽有3万份[报关]执照，但实际活跃的报关行可能仅有1万至1.2万家。而真正能承接跨境货运业务且符合参与资质的企业数量显然少得多，因为必须遵守相当严格的要求。这不像申请TSA预检那么简单——只要身份核验通过，背景调查后获得预检资格相对容易。但这些企业必须建立完善的报告机制、现场检查与调查体系，并确保所有文书工作准确无误。我们认为这不会造成资源的大规模涌入，希望海关边境保护局在看到该试点项目的价值后也能持相同看法。"