欧盟委员会批准德国60亿欧元的汉莎航空注资计划

物流巴士 时间:2020-06-26 阅读:

欧盟委员会已批准德国计划,为汉莎集团的母公司德国汉莎股份公司的注资60亿欧元。该措施是根据 委员会于2020年3月 19日通过的,经2020年4月3日5 8日修订 的国家援助临时框架批准的 。

资本重组措施是更大的支持计划的一部分,该计划还包括对德国计划提供的30亿欧元贷款的国家担保,德国计划根据委员会2020年3月22日的决定批准的德国计划向DLH提供个人援助 。

负责竞争政策的执行副总裁玛格丽特• 韦斯特格(Margrethe Vestager)表示:“ 德国将为汉莎的注资提供60亿欧元,并为国家提供30亿欧元的贷款担保。大量援助将帮助汉莎渡过当前的冠状病毒危机,这场危机对航空业的打击尤为严重。但是它附带条件,包括确保国家获得足够的报酬,以及采取进一步措施来限制竞争扭曲。汉莎航空特别致力于在其法兰克福和慕尼黑枢纽机场提供可用的航班时刻和其他资产,汉莎航空在法兰克福机场和慕尼黑枢纽机场拥有重要的市场力量。这为竞争的运营商提供了进入这些市场的机会,从而确保了公平的价格并为欧洲消费者提供了更多选择。”

德国的资本重组措施

德国根据临时框架向欧盟委员会通报了DLH的60亿欧元注资。该计划包括:

(i)3亿欧元的国家参股新股,相当于DLH股本的20%;

(ii)47亿欧元无声参与,具有不可转换权益工具的特征;和

(iii)10亿欧元的无息参与,具有可转换债务工具的特征。

资本重组将由经济稳定基金(Wirtschaftsstabilisierungsfond)资助,这是德国设立的专项基金,旨在为受冠状病毒爆发影响的德国公司提供财务支持。

2020年第二季度,会员国和第三国实施了应对卫生紧急情况所需的旅行限制。这导致旅行的严重减少,对整个航空旅行业产生了重大影响,其中包括汉莎航空集团的承运人:德意志汉莎航空,瑞士国际航空,布鲁塞尔航空,奥地利航空,多洛米蒂航空,Eurowings,Germanwings,Edelweiss Air和SunExpress德国。

DLH在德国经济中发挥着重要作用,特别是因为它通过广泛的国内网络确保了德国内部必不可少的连接服务。它还确保通过位于慕尼黑和法兰克福机场等主要枢纽的网络航空公司实现国际连接。DLH的空运也为对外贸易做出了巨大贡献,为德国的出口经济做出了贡献,并确保了在困难时期所有公民的稳定货物流通。

委员会发现,德国的措施符合《欧盟 条约》第107(3)(b) 条以及委员会于2020年3月19日通过,并于2020年4月3日和2020年5月8日修订的《临时框架》中规定的条件。 , 至于:

  • 干预的必要性,适当性和规模的条件:该措施将不会超过确保DLH生存所需的最低限度,并且不会超出恢复冠状病毒爆发之前的资本状况。在评估资本重组措施的比例时,委员会考虑了集团层面DLH的资本和流动性需求。
  • 国家进入公司首都的条件和报酬:资本重组援助将防止DLH破产,这将对德国的就业,互联互通和外贸量产生严重影响。纽约州将获得适当的投资报酬,并且还有其他激励DLH的机制,以回购纽约州的参股和无声参股。
  • 国家从有关公司的资本中退出的条件:德国提交了由DLH制定的业务计划,以在2026年之前赎回贷款和资本重组工具。德国还承诺在获得援助后的12个月内制定出可靠的退出策略,除非届时该国的干预措施减少到25%的权益水平以下。如果在收到注资援助的六年后仍不确定该国是否退出,则将向DLH通报DLH的重组计划。
  • 有关治理的条件:在国家完全退出之前,DLH受到禁止股息和股票回购的限制。此外,在赎回至少75%的资本结构之前,将严格限制其管理人员的薪酬,包括禁止奖金支付。这些条件还旨在激励DLH及其所有者在经济形势允许的情况下尽快购买国家拥有的股份。
  • 禁止交叉补贴和并购禁令:为了确保DLH不会过分地从国家的资本重组援助中受益,从而不利于单一市场的公平竞争,它不能使用该援助来支持那些在在2019年12月31日之前出现财务困难。此外,在赎回至少75%的资本之前,原则上不允许DLH收购同一业务领域的竞争对手或其他运营商10%以上的股份。
  • 保持有效竞争的承诺:DLH将受益于超过2.5亿欧元的资本重组措施,并将在其运营的相关市场上拥有重要的市场力量。在冠状病毒爆发之前,慕尼黑和法兰克福的枢纽机场已经拥挤不堪,这意味着着陆和起飞时段都供不应求。因此,根据临时框架的要求,有必要采取其他措施来保持有效的竞争。其中包括在法兰克福和慕尼黑枢纽机场每天最多撤出24个航班,并剥离相关的额外资产,以使竞争运营商可以在每个这些机场建立最多4架飞机的基地。这些措施将使其他航空公司能够切实可行地进入或扩展这些机场的活动,以造福消费者并促进有效竞争。
  • 公众透明度和报告: DLH将必须发布有关收到的援助的使用的信息,包括有关收到的援助的使用如何根据欧盟以及与绿色和数字化转型相关的国家义务来支持公司活动的信息。

委员会得出结论,注资措施将有助于管理德国冠状病毒爆发的经济影响:该措施旨在在冠状病毒大流行造成的特殊情况下恢复DLH的资产负债表状况和流动性,同时保持对限制竞争扭曲。根据TFEU第107条第3款第2项和《临时框架》中规定的一般原则,有必要,适当和适当地补救严重影响成员国经济的问题。

在此基础上,委员会批准了根据欧盟国家援助规则采取的措施。

背景

委员会通过了一项临时框架,使会员国能够利用根据国家援助规则预见的充分灵活性,以在冠状病毒爆发的背景下支持经济。 2020年4月3日5 8日修订的《临时框架》 规定了以下类型的援助,会员国可以提供:

(i) 直接赠款,股权注入,选择性税收优惠和预付款 ,最高奖励给从事初级农业领域的公司100,000欧元,奖励给从事渔业和水产养殖领域的公司120,000欧元,奖励给从事农业和水产养殖领域的公司800,000欧元。所有其他部门,以解决其迫切的流动性需求。成员国还可以为每家公司提供面额最高为800,000欧元的零息贷款或涵盖100%风险的贷款担保,但在初级农业部门以及渔业和水产养殖部门的限额为€每家公司分别适用100,000美元和120,000欧元。

(ii) 为公司提供的贷款提供国家担保, 以确保银行继续向需要贷款的客户提供贷款。这些国家担保最多可以覆盖90%的贷款风险,以帮助企业满足当前的营运资金和投资需求。

(iii) 对公司的贴息公共贷款(高级和次级债务) ,对公司的利率优惠。这些贷款可以帮助企业满足当前的营运资金和投资需求。

(iv) 对向国家实体经济提供国家援助的银行的保障措施, 认为这种援助是对银行客户的直接援助,而不是对银行本身的直接援助,并就如何确保银行间竞争的最小扭曲提供了指导。

(v) 所有国家的公共短期出口信用保险 ,而无需有关成员国证明其各自国家暂时“不可销售”。

(vi) 支持与冠状病毒相关的研究和开发 ,以直接赠款,应偿还预付款或税收优惠的形式解决当前的健康危机。会员国之间的跨境合作项目可能会获得奖金。

(vii) 支持建造和扩大测试设施, 以开发和测试可用于解决冠状病毒爆发的产品(包括疫苗,呼吸机和防护服),直至首次工业部署。这可以采取直接赠款,税收优惠,应偿还预付款和无损担保的形式。如果公司的投资得到一个以上成员国的支持并且在授予援助后的两个月内完成投资,则公司可能会从奖金中受益。

(viii) 通过直接赠款,税收优惠,应偿还预付款和无损担保等形式,支持生产与冠状病毒爆发有关的产品。如果公司的投资得到一个以上成员国的支持并且在授予援助后的两个月内完成投资,则公司可能会从奖金中受益。

(ix) 对这些部门,地区或受疫情打击最严重的公司类型的延期缴纳税款和/或中止社会保障缴款等形式的有针对性的支持

(x) 为雇员 提供有针对性的支持,以工资补贴的形式向那些在冠状病毒爆发中受灾最严重的部门或地区的公司提供补偿,否则他们将不得不裁员。

(xi) 有针对性的注资援助 如果没有其他合适的解决方案,请向非金融公司咨询。采取保障措施避免在单一市场上过度扭曲竞争:干预的必要性,适当性和规模的条件;国家进入公司资本的条件和报酬;有关国家从有关公司的资本中退出的条件;治理条件,包括禁止股利和高级管理人员的薪酬上限;禁止交叉补贴和收购的禁令,以及限制竞争扭曲的其他措施;透明度和报告要求。超过2.5亿欧元门槛的资本重组将另行通知,并且,

《临时框架》使会员国能够将所有支助措施相互结合,但同一笔贷款的贷款和担保除外,并超过了《临时框架》规定的门槛。它还使成员国能够将根据《临时框架》授予的所有支持措施与现有的可能性相结合,向在初级农业部门活跃的公司在三个财政年度内向公司提供的补贴不超过25,000欧元,在三个财政年度内为公司提供不超过30,000欧元的补贴。活跃在渔业和水产养殖领域的公司,以及在三个财年中为活跃在所有其他领域的公司提供200,000欧元。同时,会员国必须承诺避免对同一公司过多累积支持措施,以限制支持以满足其实际需要。

此外,根据欧盟国家援助规则,临时框架补充了成员国已经为减轻冠状病毒爆发的社会经济影响而提供的许多其他可能性。2020年3月13日,委员会通过了 一项针对COVID-19爆发的协调经济反应的来文,阐明 了这些可能性。例如,会员国可以做出有利于企业的普遍适用的变更(例如,递延税款或补贴所有部门的短期工作),而这超出了国家援助的规定。他们还可以向公司赔偿因冠状病毒爆发而直接造成的损失。

临时框架将持续到2020年12月底。由于偿债能力问题可能只会在危机演变的后期才出现,对于资本重组措施,只有委员会将这一时期延长至2021年6月底。为确保法律确定性,委员会将在这些日期之前评估是否需要延长。

一旦解决了任何保密问题,该决定的非机密版本将 在委员会竞争网站上的 国家援助登记册中的案例编号SA.57153下提供 。国家援助周刊电子新闻中列出了互联网和《官方杂志》上有关国家援助决定的新出版物 。

有关《临时框架》和委员会为解决冠状病毒大流行的经济影响而采取的其他行动的更多信息,请 点击此处

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