英美农业贸易战?
目前，英国正在与美国、欧盟、澳大利亚、新西兰和日本谈判贸易协定。澳大利亚和新西兰也在2018年开始了与欧盟的贸易谈判。英国正面临着挑战，如果它想在全球市场上保持同样的竞争力水平，就要与50多个国家取代欧盟的自由贸易协定(fta)。通常，这些协议需要4到10年的时间来完成。不过，英国已设定了雄心勃勃的目标，即在今年完成与几个主要贸易伙伴的谈判。
6月15日(周一)，美国和英国举行了第二轮贸易谈判。美国正寻求增加对英国的农产品出口，其中最受争议的是肉类和肉制品。与此同时，澳大利亚也在寻求在英国农业市场上获得更大的份额。谈判定于6月29日开始。
英国生产的食物仅占其消费的60%，因此制定农产品贸易新规则的压力增大。2019年，英国农产品进口总额达到657亿美元。2019年，活体动物、肉类和食用肉内脏、肉类和鱼类制品的进口总额达到107亿美元，这对供应商来说是一个重要的市场，也是当前英、美贸易谈判和即将到来的英、澳贸易谈判的中心议题。
英国与美国的谈判引起了英国农民的严重担忧，如果没有政府的支持，他们将无法与低成本的美国产品竞争。美国的成本优势是由于不同的饲养方法和促进生长的饲料添加剂，而这些是欧盟食品安全和动物福利法规所不允许的。英国必须遵守这些规定，直到2021年1月过渡期结束。
美国想向英国出口什么?为什么需要英国市场
2019年，美国农产品出口1410亿美元，主要合作伙伴为加拿大(占美国农产品出口总额的18.7%)、墨西哥(13.5%)、中国(9.5%)、日本(8.8%)和韩国(5.6%)。
资料来源:美国人口普查局，美国贸易局
2019年，英国在美国农产品出口市场中排名第14位，仅占美国农产品出口总额的1.3%，为18亿美元。
美国出口到英国的前六大农产品是饮料、水果、食用制剂、油籽、预制动物饲料和蔬菜。出口价值从1亿美元到4.5亿美元不等，2019年同比下降3%到27%。
在目前的谈判中，动物贸易、肉类和可食用的肉类内脏以及肉类和鱼类的加工扮演着核心角色。产品包括备受争议的鸡肉、牛肉和猪肉等。
活动物、肉类及可食用肉类内脏、肉类及鱼类制品这三种产品，美国的需求分别占英国的4.85%、1.19%及0.07%。通过当前的贸易谈判，美国有机会获得更大的市场份额。2019年，美国对英国的这三类出口占美国对世界出口的7.25%。
资料来源:美国人口普查局，美国贸易局
美国正面临寻找新市场的压力，以弥补一些主要贸易伙伴对这些产品需求的大幅下降。
2019年美国活体动物出口总额同比下降7%。最大的出口市场加拿大需求增加，而墨西哥和英国的进口分别下降了7%和71%。对墨西哥和英国的进口分别减少了800万美元和1.24亿美元。
正如预期的那样，由于COVID-19的影响，美国对英国的活体动物出口在3、4月份出现下降。但1、2月份美国对英国出口下降，表明2019年的下降趋势仍在继续，即使没有受到COVID-19的影响。
在肉类和鱼类的准备方面，英国是美国第七大出口市场，2019年对美国产品的需求增长了12%，从4000万美元到4500万美元。然而，美国对其三大市场——加拿大、墨西哥和日本——的出口正在显著下降。2019年，对这三个合作伙伴的出口减少了2900万美元。对英国出口的增长只占前三大市场损失的17%。
2019年，美国失去了欧盟肉类出口的市场份额，这是美国寻找其他市场的另一个原因。比利时从美国进口的肉类减少了71%，意大利减少了34%，德国减少了25%。
至于肉类进口，欧盟对美国肉类和鱼类制品的需求有所下降。美国在澳大利亚的市场份额也有所下降，2019年澳大利亚的进口额为3400万美元，同比下降28%。在中国，美国肉制品和鱼类制品的进口额从2018年的5500万美元下降到2019年的1200万美元，降幅为78%。
海运的趋势和变化
美国正对英国施加压力，要求英国接受其农产品，以弥补其主要合作伙伴对活体动物、肉类和肉制品需求的下降。2019年，美国失去了墨西哥和英国活体动物市场的大量份额，而2020年第一季度的情况表明，这种趋势甚至在COVID-19出现之前还在继续。对于肉类，最大的进口国——日本、韩国和加拿大——在2019年和2020年第一季度减少了他们的需求。德国、法国、荷兰、法国、葡萄牙、比利时和意大利在2019年大幅减少了需求。美国还失去了澳大利亚和中国市场的很大份额。
英国主要的活体动物供应商是爱尔兰、法国、荷兰和德国。美国是活体动物的主要供应国，但2019年从美国的进口下降，来自德国的进口大幅增加。在2019年和2020年第一季度(包括2019年新冠肺炎爆发前的几个月)，英国的肉类和肉制品贸易日益依赖欧盟供应商，其中最大的是爱尔兰、荷兰、波兰、丹麦和德国。
这些产品在英国的市场规模对美国来说是一个重大机遇。在取消这些美国进口产品的关税之前，英国必须考虑当地农业部门面临的挑战，不仅是在与低成本的美国产品竞争方面，也要考虑英国退欧带来的政策和资金变化带来的挑战。
作者：Daniela Stratulativ是国际组织、政府和海运部门高级领导人在贸易政策、商业战略和数字化方面公认的专家、发言人和高级顾问。
