欧盟委员会批准2.5亿欧元拉脱维亚措施，对波罗的海航空进行注资

负责竞争政策的执行副总裁Margrethe Vestager说：“波罗的海航空公司在拉脱维亚经济中起着关键作用。它为对外贸易和确保拉脱维亚的国内和国际连通做出了贡献。与航空业的许多其他公司一样，这场危机给这家航空公司带来了沉重打击。2.5亿欧元的拉脱维亚注资措施将帮助波罗的海公司度过危机。同时，该措施可确保为国家提供足够的报酬，以应付纳税人承担的风险，并提供附带条件的支持，包括禁止红利以及限制竞争扭曲的进一步措施。我们将继续与会员国紧密联系与合作，以找到符合欧盟规定的减轻冠状病毒爆发对经济的影响的可行解决方案。”

拉脱维亚注资措施

拉脱维亚根据临时框架向欧盟委员会通报了波罗的海航空的2.5亿欧元注资。

airBaltic的主要枢纽位于里加机场，是拉脱维亚最大的航空公司。它的主要股东是拉脱维亚国家，目前持有约80％的股份。在2020年7月进行资本重组后，国家的参与将增加到96％以上。

该航空公司在拉脱维亚经济中发挥着重要作用，特别是因为它确保了拉脱维亚内部以及往返拉脱维亚与其他欧洲和国际目的地的基本连接服务。该公司还为对外贸易做出了重要贡献，因为一些拉脱维亚企业依靠其航空服务与欧洲和全球的商业中心建立联系。

2020年第二季度，波罗的海航空公司因冠状病毒爆发以及拉脱维亚和其他国家/地区为限制冠状病毒的传播而施加的旅行限制而遭受了重大损失。结果，airBaltic目前面临严重的违约和破产风险。

委员会认为，拉脱维亚通报的措施符合《临时框架》规定的条件。特别是在以下方面：

• 干预的必要性，适当性和规模的条件：该措施将不会超过确保波罗的海航空兵生存所需的最低限度，并且不会超出将其资本状况恢复到冠状病毒爆发之前的水平。
• 该州进入公司资本的条件和报酬：该州将获得一笔适当的投资报酬，并且还有其他机制来激励波罗的海航空公司回购因资本重组而获得的州参股，例如分步进行。如果这种参与在五年和七年后仍未兑现，则会触发向上的机制。
• 治理条件：在国家因资本重组而完全退出其股权投资之前，airBaltic必须遵守禁止股息和股票回购的规定。此外，在赎回至少75％的资本结构之前，将严格限制其管理人员的薪酬，包括禁止奖金支付。这些条件还旨在激励波罗的海航空公司在经济形势允许的情况下尽快回购国家拥有的股份。
• 收购禁令：为确保airBaltic不会使用国家的援助损害单一市场的公平竞争，直到赎回至少75％的资本重组之前，airBaltic才被禁止收购其超过10％的股份竞争对手或同一业务范围内的其他运营商。
• 公众透明度和报告： airBaltic将必须发布有关收到的援助的使用的信息，包括有关收到的援助的使用如何根据欧盟以及与绿色和数字化转型相关的国家义务来支持公司活动的信息。

委员会得出结论认为，注资措施将有助于管理拉脱维亚冠状病毒爆发的经济影响，根据第107条第3款，有必要，适当和适当地补救严重影响成员国经济的问题（ b）TFEU和临时框架中规定的条件。

在此基础上，委员会批准了根据欧盟国家援助规则采取的措施。

背景

委员会通过了一项临时框架，使会员国能够利用根据国家援助规则预见的充分灵活性，以在冠状病毒爆发时支持经济。2020年4月3日，5 月8日和6 月29日修订的《临时框架》规定了以下类型的援助，会员国可以提供：

（i） 直接赠款，股权注入，选择性税收优惠和预付款，最高奖励给从事初级农业领域的公司100,000欧元，奖励给从事渔业和水产养殖领域的公司12万欧元，奖励给从事农业和水产养殖领域的公司800,000欧元。所有其他部门，以解决其迫切的流动性需求。成员国还可向每家公司提供面额最高为800,000欧元的零息贷款或涵盖100％风险的贷款担保，但在初级农业部门以及渔业和水产养殖部门的限额为€每家公司分别适用100,000美元和120,000欧元。

（ii） 为公司提供的贷款提供国家担保，以确保银行继续向需要贷款的客户提供贷款。这些国家担保最多可以覆盖90％的贷款风险，以帮助企业满足当前的营运资金和投资需求。

（iii）对公司的贴息公共贷款（高级和次级债务），对公司具有有利的利率。这些贷款可以帮助企业满足当前的营运资金和投资需求。

（iv）对向国家实体经济提供国家援助的银行的保障措施，即这种援助被认为是对银行客户的直接援助，而不是对银行本身的直接援助，并就如何确保银行之间的竞争最小化提供了指导。

（v） 所有国家的公共短期出口信用保险，而无需有关成员国证明其各自国家暂时“不可销售”。

（vi） 支持与冠状病毒相关的研究与开发，以直接赠款，应偿还预付款或税收优惠的形式解决当前的健康危机。成员国之间的跨境合作项目可能会获得奖金。

（vii） 支持建造和扩大测试设施，以开发和测试可用于解决冠状病毒爆发的产品（包括疫苗，呼吸机和防护服），直至首次工业部署。这可以采取直接赠款，税收优惠，应偿还预付款和无损担保的形式。如果公司的投资得到一个以上成员国的支持并且在授予援助后的两个月内完成投资，则公司可能会从奖金中受益。

（viii） 以直接赠款，税收优惠，应偿还预付款和无损担保等形式，支持生产与冠状病毒爆发有关的产品。如果公司的投资得到一个以上成员国的支持并且在授予援助后的两个月内完成投资，则公司可能会从奖金中受益。

（ix）对这些部门，地区或受到疫情打击最严重的公司类型的延期缴纳税款和/或中止社会保障缴款的形式的有针对性的支持。

（x）为雇员提供有针对性的支持，以工资补贴的形式向那些在冠状病毒爆发中受灾最严重的部门或地区的公司提供补偿，否则他们将不得不裁员。

（xi）如果没有其他合适的解决方案，则针对非金融公司的定向资本重组援助。采取保障措施，避免在单一市场上过度扭曲竞争：干预的必要性，适当性和规模的条件；国家进入公司资本的条件和报酬；有关国家从有关公司的资本中退出的条件；治理条件，包括禁止股息分配和高级管理人员的薪酬上限；禁止交叉补贴和收购的禁令，以及限制竞争扭曲的其他措施；透明度和报告要求。

《临时框架》使会员国能够将所有支助措施相互结合，但同一笔贷款的贷款和担保除外，并超过了《临时框架》规定的门槛。它还使成员国能够将根据《临时框架》授予的所有支持措施与现有的可能性相结合，向在初级农业部门活跃的公司在三个财政年度内向一家公司提供不超过25,000欧元的最低补贴，在三个财政年度内向一个公司提供30,000欧元的最低补贴活跃在渔业和水产养殖领域的公司，以及三个财政年度中活跃在所有其他领域的公司的200,000欧元。同时，会员国必须承诺避免对同一公司过多累积支持措施，以限制满足其实际需要的支持。

此外，根据欧盟国家援助规则，临时框架补充了成员国已经为减轻冠状病毒爆发的社会经济影响而提供的许多其他可能性。2020年3月13日，委员会通过了关于对COVID-19爆发进行协调经济反应的来文，阐明了这些可能性。例如，会员国可以做出有利于企业的普遍适用的变更（例如，递延税款或补贴所有部门的短期工作），而这超出了国家援助的规定。他们还可以向公司赔偿因冠状病毒爆发而直接造成的损失。

临时框架将持续到2020年12月底。由于偿付能力问题可能只会在危机演变的后期才出现，对于资本重组措施，只有委员会将这一时期延长至2021年6月底。为确保法律确定性，委员会将在这些日期之前评估是否需要延长。

一旦解决了任何保密问题，该决定的非机密版本将在委员会竞争网站上的国家援助登记册中的案例编号SA.56943下提供。国家援助周刊电子新闻中列出了互联网和《官方杂志》上有关国家援助决定的新出版物。

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