美国对海运业施加压力,切断委内瑞拉的石油供应

路透社 时间:2020-07-15 阅读:

  

      美国的制裁促使委内瑞拉的石油出口降至近80年来的最低水平,使委内瑞拉总统尼古拉斯·马杜罗的社会主义政府失去了主要收入来源,当局也缺乏现金用于进口食品和药品等基本物品。

  在美国和其他西方民主国家指责马杜罗操纵2018年的连任选举投票后,美国试图通过制裁削弱马杜罗对权力的控制。尽管该国经济崩溃,但马杜罗坚持了下来,并使美国总统唐纳德·特朗普的政府感到沮丧。

  马杜罗政府说,美国试图攫取委内瑞拉的石油,并称美国的措施是非法的迫害,这给委内瑞拉人民带来了巨大的痛苦。

  美国委内瑞拉问题特别代表艾略特?艾布拉姆斯(Elliott Abrams)对路透社表示,近几个月来,美国一直在加强对航运业的监管,以加强对石油贸易的制裁,并孤立委内瑞拉。

  "你会看到的,大多数船东、保险公司和船长都对委内瑞拉敬而远之。"艾布拉姆斯在接受采访时告诉路透社。

  "对他们来说,这根本不值得麻烦或冒险。"

  他说,美国正在向航运公司、保险公司、认证机构和注册船舶的船旗国施压。

  认证船舶安全和环境标准的船级社首次感受到了这种压力。

  一位美国官员匿名告诉路透社,美国正在向船级社施压,要求他们确定船舶是否违反了制裁条例,如果违反,则撤销认证,以此进一步加强制裁力度。

  如果没有认证,船只和货物就会失去保险,船东也将违反商业合同,这些合同要求持有证书。此外,港口当局可以拒绝船只入境或扣留船只。

  总部位于伦敦的劳氏船级社(Lloyd 's Register, LR)是世界领先的船级社之一。该公司表示,已撤回8艘与委内瑞拉有贸易往来的油轮服务。

  "根据我们遵守制裁法律的方案,当我们意识到有船只在违反相关制裁法律的情况下运营时,就会撤销LR classification 。"劳氏就船级社的一位女发言人表示。

  艾布拉姆斯表示,对航运业的压力正在发挥作用。

  "有很多托运人来找我们说,'我们的保险公司刚刚撤销了保险,船在公海上,我们得去港口。你们能不能给我们一个星期的许可证?"艾布拉姆斯说。

  6月,美国指定了6家船公司(其中两家总部位于希腊)及其拥有的6艘油轮参与了与委内瑞拉的违禁贸易。

  另一家领先的船级社,总部位于汉堡的DNV GL Maritime表示,其在6月份已经暂停了其中三艘船的服务。

  在拥有和运营这些船只的航运公司同意停止与委内瑞拉的贸易后,美国将这些船只从制裁实体名单中删除,该公司恢复了服务。

  寒蝉效应

  美国威胁要对参与委内瑞拉石油贸易的任何公司进行制裁,这甚至对制裁所允许的贸易产生了寒蝉效应。

  一些石油公司拒绝租用过去一年中挂靠委内瑞拉港口的船只,即使该航次是免于制裁的。

  "航运业一直处于美国对委内瑞拉采取行动的攻击目标,这造成了很多不确定性,因为没有人知道下一项制裁措施会是什么。"一位航运业人士说。

  保险公司也陷入了困境。国际组织协会(International Group association)制裁小组委员会主席Mike Salthouse说,他们对美国制裁的解释一直很保守,以避免任何可能的违规行为。该组织代表了为全球90%的商业航运提供保险的公司。

  "如果对什么是合法什么是非法存在模棱两可的话,保险公司几乎不可能说出某人是否有保险责任。"他说。

  Salthouse表示,即使船舶和公司从制裁名单中删除后,他们也可能面临困难。

  他说,例如,石油巨头可能会重新审视与拥有或管理美国指定并随后撤走船只公司的关系,以避免与其他船只发生任何可能的问题。

  真正的威胁

  委内瑞拉被伦敦保险市场官员列为高风险资产名单。

  劳合社市场协会(Lloyd 's Market Association)海上承保主管Neil Roberts表示:“如果一艘船驶往委内瑞拉,他们必须通知承保人,而承保人可能无法承保这些船。”劳合社市场协会代表着伦敦劳合社市场上所有承保业务的利益。

  他说:“该行业面临着由于无意中的侵犯行为而被警惕的美国政府阻止其贸易的直接和真正的威胁。”

  “仅此一项风险就足以推动合规检查的倍增。”

  包括巴拿马和利比里亚在内的一些全球最大的船旗国也在更密切地关注在委内瑞拉进行贸易运输的船舶,因为它们受到来自美国的压力,要求撤销违反制裁的船只注册。

  巴拿马海事律师说,巴拿马注册处正在对不遵守5月份发布的美国海事指南船只处以罚款。律师们说,注册处主要是对受到多边制裁而不是美国单方面制裁的船只进行撤销悬挂船旗。

  利比里亚注册处的官员没有回应置评请求。

  消息人士称,美国商务部部长威尔伯·罗斯(Wilbur Ross)曾是航运业的投资者,他帮助制定了针对海运业的战略。

  美国商务部发言人承认,罗斯曾与其他政府机构合作,“以确定如何最好地追究那些逃避美国对委内瑞拉制裁的人的责任”。

  艾布拉姆斯发誓要继续施压。

  “有些人不配合……我们会追查船舶,船东,船长。”

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