​美国计划分阶段对中国船舶征收港口费

美国星期四晚些时候宣布了一项分阶段的计划，根据船舶的大小对与中国有关的航运收取港口费。

在今年3月的公开听证会上，托运人、出口商和其他海事利益相关者对美国贸易代表（United States Trade Representative）提出的数百万美元的收费提出了一波反对。

该长期计划还包括预计将持续数年的国内造船厂产能增长。中国每年生产约1,700艘船舶，而美国每年生产约5艘

根据美国贸易代表办公室的行动细节，截至4月17日之后180天，中国船东和经营者的费用将定为0美元。在第一阶段，即180天后，每次美国航行的收费将为每净吨50美元，在接下来的几年里逐步增加，到2028年4月17日达到140美元。每艘船每年最多收取五次费用。

这些费用不会叠加，而是每艘船每轮或每串港口停靠的费用。

对于中国制造的船舶，前180天的费用为0美元，然后每净吨18美元，到2028年4月17日逐渐增加到33美元。同样，每艘船每年最多收取五次费用。如果该费用高于每个集装箱卸载120美元的替代费用，则该费用适用，三年后增加到250美元。

这些变化不包括悬挂美国国旗、运营中国制造船舶的短途航运公司，以及液体散货船等特殊出口船舶。这些费用也不适用于中国建造的船舶。

-运载美国政府货物

-空载，如装载美国出口货物的船只

-容量等于或少于4,000个二十英尺当量单位，55,000载重吨，或单个散装容量为80,000载重吨

-从外国港口航行不到2000海里进入美国大陆美国港口的船只

-美国拥有的船舶，拥有该船舶的美国实体由美国人控制，且美国人至少拥有75%的实益所有权

-在五大湖航行的船只

船舶经营者如果在此期限内订购并交付同等尺寸的美国制造船舶，则有资格获得最多三年的费用减免。

美国贸易代表办公室首次表示，将根据运力对外国制造的汽车运输船收费，以刺激美国造船厂建造滚装船。180天内收费为0美元，之后每汽车当量收费为150美元。

该计划的第二阶段将在三年内生效，以激励美国制造的液化天然气（LNG）船舶，并包括对通过外国船舶运输液化天然气的有限限制。这些限制将在22年内逐步增加。

与此同时，美国贸易代表办公室正在征求公众意见，建议在现有关税基础上，对中国产船到岸起重机征收100%的关税，对集装箱和底盘征收20%至100%的关税。听证会定于5月19日举行。

美国贸易代表贾米森·格里尔（Jamieson Greer）在一份新闻稿中说：“船舶和航运对美国的经济安全和商业自由流动至关重要。”“特朗普政府的行动将开始扭转中国的主导地位，解决对美国供应链的威胁，并发出对美国制造船舶的需求信号。”

反对者说，每艘船每次停靠的费用总计可能高达300万美元，这将摧毁通往美国港口的海运。他们说，航空公司可能会在最大的集装箱港口整合呼叫，绕过较小的港口，并在最大的枢纽造成拥堵。农产品和其他大宗商品出口商报告说，由于租船交易的费用悬而未决，他们很难获得船只。

美国贸易代表办公室是在美国一些工会要求对中国的航运和造船业进行2024年301条款调查后提出征收这些费用的。调查发现，中国利用不公平的贸易优势在这些行业获得主导地位。

中远远洋运输有限公司（Cosco Ocean Shipping Co.）是全球第四大集装箱运输公司，中国在2024年成为全球最大的造船国，占所有已部署商船和订购船舶的一半以上。

港口费调整的公告并没有安抚美国的托运人和进口商。

美国服装和鞋类协会（American Apparel and Footwear Association）负责政策的高级副总裁内特·赫尔曼（Nate Herman）在一份声明中表示：“我们深感担忧的是，新宣布的港口费和运输要求注定会给美国工人、消费者和出口商带来毁灭性的后果。”“每个港口停靠的费用高达150万美元，这些措施推高了航运成本，减少了GDP，减少了美国的出口。当海运公司提高运价时，美国家庭将付出更高的成本和日益严重的产品短缺的代价，而这是他们最负担不起的。较小的地区港口的船舶停靠量将减少，这将危及当地的就业机会，并扰乱美国商品的流通。

“我们完全支持加强美国的海运业，但是惩罚不使用美国国旗或美国制造的船只的托运人，因为这些船只的成本高达五倍，而且供应有限，这适得其反。很明显，政府在今天股市收盘后宣布了这一消息，而市场直到周一才会重新开放，这掩盖了一个对经济不利的决定——对美国农民、美国制造商、美国企业和辛勤工作的美国家庭不利。”